彩绘新房的江孜县农民家庭

　　讲到西藏的民族区域自治，就要先说一说中国的自治法。应该说早在中华人民共和国成立之初，即颁布并实施了民族平等、民族互助和民族区域自治的政策，这些政策不但载入了１９４９年首次全国政治协商会议通过的“共同纲领”，也载入了１９５４年首次全国人民代表大会制定的国家根本大法——宪法。作为藏民族主要聚居地的西藏地区，理所当然地成为新中国领导者们优先考虑实施民族区域自治的对象。

　　早在１９５１年５月２３日，中央人民政府和西藏地方政府签订的“关于和平解放西藏的办法”即十七条协议中，明确规定了“在中央人民政府的统一领导下，西藏人民有实行民族区域自治的权利”。１９５６年４月，西藏自治区筹备委员会正式成立，中央政府派陈毅副总理到拉萨热烈祝贺。达赖喇嘛任西藏自治区筹备委员会主任委员，班禅额尔德尼任第一副主任委员，张国华司令员任第二副主任委员，阿沛·阿旺晋美任秘书长。筹委会是带政府性质的机关，主要负责筹备在西藏地区实行民族区域自治。

　　西藏自治区筹备委员会成立以后，作了很多有利于西藏、有利于藏族人民的事情，建立了自治区和各地筹委会机构，培训工作人员，修桥筑路，降低物价，开办学校、医院，发放无息农贷等等。按照中央部署，按照西藏僧俗大众的愿望，通过耐心的等待和平等的协商，本来应该可以在适当时候正式成立自治区，进一步进行社会改革和经济建设，使藏民族永远摆脱贫困落后的命运。

　　但是，１９５９年３月发生了武装叛乱，叛乱分子用机枪和大炮轰击自治区筹委会大楼，以表示他们对人民“自治”的不满和仇恨。可是坏事变成了好事，西藏的武装叛乱反而加速了西藏自治的步伐。１９５９年３月２８日，国务院发布命令，宣布解散原西藏地方政府，由西藏自治区筹备委员会行使西藏地方政府职权，宣布达赖喇嘛离职期间，由班禅额尔德尼代理自治区筹委会主任委员职务。

　　１９６５年９月，西藏自治区正式成立了。出席会议的代表３０１名，其中藏族、回族、门巴、珞巴族代表２４２名，他们中有翻身农奴和奴隶，也有爱国上层人士和宗教人士，他们受西藏１００多万人民的重托，行使民族区域自治赋予他们的权力，讨论、决定西藏的各项大事。通过民主投票，选举产生了西藏自治区人民委员会，阿沛·阿旺晋美当选为人民委员会主席，周仁山、帕巴拉·格列朗杰、郭锡兰、西绕顿珠、朗顿·贡嘎旺秋、崔科·顿珠才仁、生钦·洛桑坚赞为副主席。

　　西藏民族区域自治，最显著也是最根本的标志就是西藏人民当家作主，牢牢地掌握自己的命运。过去为三大领主当牛作马的农奴和奴隶，现在是国家的主人、社会的主人，有了管理国家的权利，有了选举权和被选举权。西藏自治区、市、县、乡各级人民代表，都是通过选民直接或间接选举产生的 西藏各级领导人，都是人民代表直接或间接选举产生的。人民群众有选举权，还有罢免权。从１９７９年到１９９９年，一共举行了６次这样自下而上的选举。试以１９９３年选举为例，全西藏共有选民１３１１０８５名，占全藏民人口的５７％，直接参加投票的有１２００９１４名，占选民总数的９１．６％，他们直接选举出６４１１名县、乡（镇）人大代表，间接选举出４５０名自治区人大代表和１９名全国人大代表。这在西藏历史上也是见所未见，闻所未闻的新鲜事。

　　通过民主选举，藏人纷纷走上政治舞台，走上各级领导岗位，为建设团结、富裕、文明的新西藏贡献自己的聪明才智。从自治区成立起至今，６位自治区人民政府主席、５位自治区人大主任都是藏族人。正好我手上有这６位主席的资料。第一任主席是阿沛·阿旺晋美，他在１９６５年９月曾任西藏自治区人民委员会主席。１９８１年４月—１９８３年２月，再次任自治区人民政府主席。第二任主席天宝，他于１９７９年８月—１９８１年４月，任西藏自治区人民政府主席。第三任主席多杰才旦，从事教育工作多年，于１９８３年至１９８５年任西藏自治区党委书记、人民政府主席。第四任主席是多吉才让，１９８５年１１月—１９９０年５月，在自治区人民政府代主席、主席。第五任主席江村罗布，在１９９０年５月、１９９３年３月和１９９６年三次当选连任三届西藏自治区人民政府主席。第六任主席列确，从１９９９年上任至今。

　　１９９３年，召开西藏自治区人代会期间，我正好在拉萨，手里有那次人代会的比较详细的材料。那一年换届选举，由西藏人民代表大会的代表分别选举出乡、镇长１２６４名，藏族占９９．６％；县人大主任７１名，藏族占９７．１８％，县长７２名，藏族占９８．６％；自治区人大常委会主任副主任１４名，藏族占７１．４３％。从当时报纸上公布的这些数字可以看出，无论是基层还是自治区领导成员，都是以当地藏族为主体的。从自治区一级领导的名单来看，他们有的出生穷苦人的家庭，也有一些来自上层农奴主阶级，例如吉普·平措次旦和拉巴平措，他们都是江孜人，都出生在吉普庄园。但是过去一个是主人，一个是奴仆。现在他们都当选为自治区副主席，都主管西藏的文教、体育、卫生事业。这个偶然的巧合说明了一点，就是西藏自治区高级政府工作人员，可能来自这个或那个阶层，但是有一点非常重要、都要全心全意为人民谋利益。

　　　　　　　　　　　　
　　西藏自治区地毯厂工人正在加工地毯。这个厂生产的地毯远销海内外，有很高的产品声誉

　　从１９６５年至今，西藏实行民族区域自治已经３５年了。在这不算长的时间里，这片被称为“世界屋脊”的土地上，发生了举世瞩目的变化。人们的寿命延长了，健康状况改善了，文化水准提高了，藏语文被规定为自治区通用语言文字，民族传统文化得到尊重和弘扬，自治区制定了一系列保护人民权益的法规和法令，城乡安定，社会太平，在中央人民政府和全国各族人民无私的支援下，经济稳步发展，人民的生活以超过人们期望的速度和规模改善着，全西藏三分之二以上的农牧民已经摆脱贫困，步入小康，正如一位藏族老农民所说：老汉我总算赶上藏族人世世代代想望的“格巴桑布”（吉祥幸福）时代。经历过西藏新旧社会的人，都会承认，现在是西藏历史上最好的时期。