|
周恩来与西藏的经济建设和社会进步（上）
西藏民族学院副教授 陈崇凯
周恩来为中华民族的解放与进步事业献出了毕生的精力。西藏现代社会的巨变和进步也与周恩来同志的关心密切相关。他不但协助毛泽东主席制订和平解放西藏及建设发展的大政方针，而且亲自过问许多具体工作，为西藏的民主改革、经济建设、社会进步及西藏人民的生活幸福作出了杰出贡献，深受藏族及西藏僧俗大众的尊重和爱戴。
这里仅就周恩来对西藏经济建设和社会进步所做出的贡献做一初步阐述，以此纪念周恩来同志诞辰一百周年。
一、关心西藏的社会进步，制定促进西藏经济发展的政策措施
周恩来始终关心包括藏族在内的各少数民族的社会发展和进步。早在１９４９年，他主持起草的中国人民政治协商会议《共同纲领》指出：“人民政府应帮助各少数民族人民大力发展其政治、经济、文化、教育的建设事业。”次年４月２２日，他在北京的“藏族干部研究班”发表长篇讲话，指出：“汉民族处于有利条件，有较高的经济文化，是应该帮助其他民族发展的，友好的扶助少数民族的发展是需要的”。“中央人民政府一定要改善少数民族经济，这是很困难的事，但是可以做到的。”１９５１年元月，周恩来总理领导的政务院讨论颁布了关于民族事务的几项决定，具体规定各大军区对少数民族地区政策实施的方案与要求，要培训少数民族干部，帮助少数民族发展经济、文化等各种事业。
西藏和平解放以后，如何帮助西藏各族人民建设好西藏是一个十分重要的问题。但是，当时西藏尚未进行民主改革，政权仍在三大领主手里，这一工作进行起来就更加困难、复杂。为此，周总理花费了大量精力，积极规划和组织内地技术人员帮助西藏建设，从交通等社会工程入手，组织人力、物力、财力支援西藏。
１９５５年３月９日，周总理主持召开了专门解决西藏问题的国务院第七次全体会议，会议通过了《关于成立西藏自治区筹备委员会的决定》，同时还通过了《国务院关于西藏交通运输问题的决定》及《国务院关于帮助西藏地方进行建设事项的决定）。在西藏与内地贸易中，执行毛主席提出的每年贴补１８００万至２０００万元以降低西藏物价，提高藏族人民生活水平的政策。从此，西藏人民与祖国的关系更加密切，西藏的社会发展和进步也跨入了历史性的新阶段。在此之前，周总理已指示组织了中央赴西南、中南等少数民族地区访问团，进行调查慰问，并提议由政务院拨出专款，从内地派遣技术人员，以便具体帮助西藏地方进行经济和文化建设。
同年４月，国务院依据帮助西藏地方进行建设事项的决定，派出由燃料工业部、地质部、水利部等有关单位联合组成的西藏工程勘察队，到拉萨进行各项建设工程的勘察工作。林业、气象、水文、地质调查队也先后抵藏。５月，农业部派出第一批技术人员赴藏，指导发展农业生产。８月，国务院调集３００多名干部，赴拉萨及昌都地区支援建设。９月，国务院批准西藏首先在昌都地区实行人民币与银元混合流通。１２月１９日，中国第一支青藏煤田勘测队赴藏，使西藏开始了首次矿藏勘测。年底，在内地支援下，建成了西藏历史上第一批工厂。
西藏号称世界屋脊，解放前一直处于半封闭状态，发展近代交通对改变西藏的贫穷落后面貌至关重要。周总理提出，发展西藏经济，交通必须先行，这些耗费大量物力人力的工程必须依靠中央和内地人民的支持。１９５６年３月１５日，周总理在对中央赴藏代表团的讲话中指出：“西藏的宝藏是无穷的，那里未发掘过，帮助它开发，这是政治上应尽的责任，……西藏经济落唇，正因为那里落后我们更应该帮助他们。……帮助西藏民族发展人口提高人民生活是需要作十年或二十年的努力的。”
在五十年代，周恩来先后组织内地人力，调拨专款，帮助西藏地方筹划建成了举世闻名的川、青、新、滇至西藏的四大干线公路，被藏族人民爱称为“金桥”，便利了内地援藏物资的顺利进藏，也使现代文明沿着这座座金桥，延伸到西藏各地。正如人们在纪念总理的文章中所说的，在西藏逐年进行的建设项目中，“大至举世闻名的川藏、青藏、新藏、滇藏公路干线、民航、电话和各种工厂，小至碎石路面、河堤和市民平房，真是关怀备至，体贴入微。”
周总理在组织人力、财力支援西藏地方进行各项建设的同时，还组织大量物资帮助西藏人民解决生产和生活中的现实困难。从１９５２年到１９５４年，从内地调运到昌都以西的各种物资达１２６５万公斤；从１９５１年到１９５５年，仅供应西藏的茶叶就达２７６０万公斤。１９５４年日喀则地区遭年楚河大水灾后，周恩来指示政务院立即调拨８０万元现款救济灾民。同年１０月１３日，国务院批准拨款２４０亿（；日币）元，用以工代赈办法修筑日喀则至江孜及亚东的公路。截至１９５６年，国务院发放给西藏地区价直１７０多万元的无偿农具。同年９月，又由农业部拨专款１８万元用以资助发展西藏的畜牧兽医事业。到１９５９年，累计无偿发放给西藏农牧民的农牧业生产工具达３６６９２５件，户均１．５件。
在中央和周总理的关怀下，西藏社会取得了快速的发展和进步，人民生活有了显著提高。１９５９年１０月，周恩来发表了《伟大的十年》一文，文中总结道：“从１９５０年至１９５８年，国家对少数民族地区的投资超过７０亿元……工业总产值１９５８年等于１９４９年的１０倍，粮食产量和牲畜也比１９４９年增长了一倍以上。……少数民族的学生数相当于解放前的９倍以上。……少数民族几百年来人口不断减少的倾向已经完全扭转了过来，出现了经济文化生活蒸蒸日上的新气象。”而到１９７０年，西藏自治区已建成煤炭、水电、建筑材料、机械化工、森工、造纸、纺织、皮革、火柴、肥皂等几十种地方工业，全区３０％以上的县有了中小型水电站，拉萨、日喀则、那曲、山南、昌都等地都有了农机修造业，工业总产值达１１７２５万元，粮食总产２０．５９万吨，牲畜存栏数为１０５１．１８万头。由此可见，西藏解放后，特别是西藏自治区成立后，经济建设获得了前所未有的发展，人民生活也有了显著的提高，这些伟大的成就与周恩来的辛勤努力是分不开的。它体现了党和国家对西藏人民的关怀，更体现了社会主义大家庭里，中华民族内部各民族相互支援、相互协作、共同发展的民族团结的伟大精神。
【下一页】
|
