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周总理关怀西藏边境边防工作
原西藏自治区边防办主任 李本信
周总理是伟大的军事家。建国后他高度关注国家的安危与领土主权的完整，参予领导了边防、海防、空防斗争。他当年对西藏边境边防问题有过三次重要指示，对西藏边防建设发挥了重要作用。
一、指示西藏设立边防工作委员会，以加强边境边防工作的组织领导。
西藏边境大都在喜马拉雅山脉南北两侧，沟壑纵横，交通闭难，地方闭塞，社会情况复杂。边境地区群众生产落后，生活困难。境内外边民往来，进行物物交换，边事外事也多，尤其是西藏叛匪流窜境外后，不断回窜骚扰一边防斗争尖锐。边境各项工作，由各地党政军组织进行，取得许多成就。但是，各地根据实际情况，掌握边境地方特点进行工作不够。在执行处理特殊问题时常发生偏差或失误。１９６０年６月，发生了在中尼边境的科里山口把尼泊尔入境进行盐粮交换的人员误认为叛匪给予射杀的涉外事件，造成国家外交的被动，向尼方做了道歉和赔偿。为避免今后发生此类事件，周总理指示西藏建立边防工作委员会，加强边境边防的组织领导工作。西藏立即建立了由中共西藏工委和西藏军区双重领导的中国共产党西藏工作委员会边防工作委员会，统一领导全区边境、边防、边界工作。边防委员会成立后，着重进行了边境边防社会情况的调查研究，认真研究执行中央的边境工作方针政策，对边境地区民主改革、打击叛匪回窜、争取边民回归、边民习惯进出境、边境涉外事务、边民生产生活、边境少数民族工作及加强党的工作领导等问题，提出具体意见，报告西藏工委、西藏军区。西藏工委据此制订了《关于目前边境工作的指示》，明确规定了边境工作的方针和工作措施。从此，党的领导加强了，各方面协同配合的好了，组织纪律性加强了，纠正了混乱情况，边境地区逐步稳定，边防建设事业健康发展。
二、指示西藏军区在军事上实行封堵方针，扼制叛匪回窜，保卫边防。
以达赖为首的农奴主阶级发动的武装叛乱被平息后，他们不甘心失败，在美、蒋和国际反动势力支持下进行武装回窜。１９６０年，达赖集团在尼泊尔境北部偏僻地区，集中流亡叛匪猖狂回窜，迫害边民，抢劫牛羊，散发叛乱传单，造谣惑众，袭击军政人员。扎东一带地方边民深受其苦，思想动荡，不能安心生产，生活很困难，在国际上也产生了不良影响。边防部队对回窜叛匪多次进行打击，但因措施不当，斗争无力，不能杀其气焰。１９６５年初夏，周总理批准了总参拟订的封堵方针，指示：“扎东地区反叛匪回窜的斗争，要采取封堵方针，下决心把山口堵起来，堵上两年，不叫叛匪进来。这样可以促使叛匪内外关系发生变化，也便于我们做好群众工作，从根本上扭转对我不利局面。”周总理并指示，要在外交上争取邻国关注，配合这一斗争，在国际上揭露美、蒋等反动势力对叛匪的支持。西藏军区坚决执行周总理指示，设立扎东地区及回窜斗争指挥部，调集部队在叛匪进出的前沿地方设一、二线封锁哨卡，加强侦察通讯，组织地方武工队发动群众协同斗争。同时，开展对叛匪的政治争取工作，并采取措施发展生产，解决边民生活困难。
封堵方针大见成效。叛匪回窜即遭沉重打击，边民有安全感，生产恢复，边境地区趋向安定。尼境叛匪回窜不成，时间长了生活困难，内部矛盾发展，逐渐瓦解。同时，叛匪侵犯尼泊尔人民利益，引起尼泊尔政府的不满，将其武力消灭。封堵方针的实施，终于解决了叛匪依据尼境回窜骚扰的问题。
三、“文化大革命”中，周总理指示西藏边境地方停止开展“四大”，禁止串联活动，使西藏边境保持稳定。
１９６７年１月，“文化大革命”蔓延西藏到边境地方。在腹心地区影响波及之下，边境各县干部受到猛烈冲击，党政机构瘫痪，社会动荡。农奴主阶级分子、坏分子趁机造谣破坏，边民成批外逃。短短一、两个月中．边境地方外逃达四、五千人之多。这一严重情况反映到周总理那里，他当即指示，即通知西藏，和平稳定的边境方针要坚定贯彻，边境地方立即停止开展“四大”，禁止到边境地区进行串联活动，边境不能乱。指示下达到边境地方，党、政、军各方面热烈拥护，衷心感谢周总理对西藏边境地方的关心爱护。周总理的指示迅速得到落实，“四大”停止了，党、政机构恢复了工作，煞住了外逃之风，出境的也陆续返回，群众的思想情绪逐渐稳定下来。
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