张经武代表并西藏工委并告西南局：

　　关于印度在拉萨设立总领事馆问题，自六月八日以来，中央曾与你处往返电商，随即于六月十四日由周总理向印度大使潘尼迦表示，我政府建议印度政府在拉萨设立总领事馆，作为解决中国与印度在中国西藏地方的关系的第一个步骤，并提出中华人民共和国在印度孟买设立总领事馆。六月二十三日，印度代办高尔向外交部章汉夫副部长口头转达印度政府意见，赞同我方建议。八月二日，高尔又向陈家康司长面交备忘录一件，用书面再次表示同意双方各在拉萨和孟买设立总领事馆，并准备派遣中印建交后曾任上海总领事的雁谒森为驻拉萨总领事。同时表示，印度政府愿与中国政府同时宣布设领事情。

　　中央考虑在宣布前，仍应转告达赖及噶厦，较为妥当。望你接电后即与阿沛商量，加以布置，然后再找达赖，并正式通知噶厦，表示中国与印度在西藏地方的关系的现存情况，是英国过去侵略中国过程中遗留下来的痕迹。现在，英国政府与旧中国政府基于不平等条约而产生的特权，早已不复存在了。因而，中印两国的旧关系必须逐步结束，新的关系必须在新的基础上重新建立。为建立此种新关系起见，中央认为，印度政府原驻拉萨代表机关的地位，必须予以改变。改变后，按照中印两国正常关系由印度政府在拉萨设立总领事馆。中印两国在西藏地方的关系，还有许多应该改变的事宜，等到印度政府在拉萨设立总领事馆后，中央准备逐步加以解决。这种改变是完全符合西藏人民的利益的。现在印度政府业已同意我中央人民政府与印度结束旧关系建立新关系的原则，并同意逐步解决问题的办法。中央命令张代表将这个问题面达达赖喇嘛并通知噶厦查照。此后我国与印度在西藏凡涉及通商、侨务事宜，即由中央人民政府代表的外事帮办与印度驻拉萨总领事办理，凡涉及两国外交事宜仍统一在北京或新德里经过外交部与大使馆办理。

　　现中央等候你通知达赖喇嘛后即将双方设领事问题予以宣布。望你务必从速办妥，并将经过情况立即电告。

周恩来
八月九日

（原件由中央档案馆提供）